2014注定是中国互联网治理里程碑意义的一年。20年前,中国全功能接入互联网,开启了与世界互联互通的新时代;20年后,首届世界互联网大会在中国召开,短短20年的“网龄”,中国已成为名副其实的互联网大国。国务院副总理马凯在首届世界互联网大会致辞中曾指出,互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。如何趋利避害,发挥这把双刃剑的正能量是中国也是当今世界面临的共同问题。


如今,全球有数十亿台计算机接入互联网,它所形成的巨大空间如同浩瀚的宇宙,包罗万象且无限缠结,既有美好的存在,也有丑恶的一面。如今,网络空间的安全正面临来自多种因素的威胁,诸如黑客攻击、信息泄露、垃圾信息泛滥、网络窃听等等,对全球各国的主权、安全、利益提出了新的挑战,亟待互联网开启全球共治时代。

空间安全没有最严峻只有更严峻据中国国家互联网应急中心(CNCERT)数据显示,2014上半年,中国有19万台主机感染木马,发现传播恶意程序下载的链接15394个,有4.9%的政府网站遭到域名篡改和攻击;境内被篡改网站、被植入后门网站域名按域名分布,“.com”占了59.1%,其中48.8% 被境外IP地址所控制。同时,木马僵尸网络、钓鱼网站等非传统网络安全威胁有增无减,DDoS攻击、APT攻击等新型网络攻击愈演愈烈。继“棱镜门”事件之后,网络基础设施又遇全球性高危漏洞侵扰,心脏出血漏洞使我国境内约3.3万网站服务器遭受影响,Bash漏洞影响范围遍及全球约5亿台服务器及其他网络设备。

从世界形势来看,全球互联网遭遇多起重大漏洞攻击事件袭击,如心脏出血漏洞、Struts漏洞、苹果iOS系统现“安全漏洞”等,同时信息泄露事件层出不穷,韩国三大信用卡公司信用卡数据泄露达2000万条、摩根大通用户及企业信息泄露达1.4亿条。种种上述安全事件的爆发,一方面反映了当前网络安全形势的严峻,另一方面也说明了各国在抵御网络攻击方面的薄弱。

互联网治理推进共享共治我国国家主席习近平在首届世界互联网大会的贺词中提出,互联网发展需要全球各国认真应对、谋求共治、实现共赢,中国愿意同世界各国携手努力,深化国际合作,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

当然,“互联互通,共享共治”并非水到渠成的易事,但是各国加强网络空间治理的愿望是一致的,各国都应该承担起自身的责任。在互联网大会上,来自全球各国的代表就互联网共享共治发表了各自的看法。互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)董事会成员乔治.萨多斯基表示,很多互联网的治理问题都需要在国家层面上进行解决,但更需要国际合作。俄罗斯互联网络信息中心总裁安德烈.科列斯尼科夫认为,互联网治理的环境中应该有一个阿拉伯海的规则,使得各方能够在共同点上进行合作。原美国国家安全资源部副司长布鲁斯・麦康奈尔则认为,要使网络空间变得更好、更安全,最重要的是相互倾听,互相了解,“这样才能找到解决方案”。我国国家互联网应急中心主任黄澄清认为“互联网无国界,网络安全事件处置需要多方参与,特别是国际合作”。

如今,网络空间俨然已变为第五疆域,未来全球社会对这一领域该如何进行治理已经成为刻不容缓的问题。正如国务院副总理马凯所说,网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。